Propuesta:
Modernizar el campo con la capitalización agropecuaria y la agroindustria.
Análisis:
El nivel de fragmentación de la propiedad y la falta de titularidad sobre la tierra representan serios obstáculos para el desarrollo rural, el agro y la agroindustria. La propiedad agraria en el Perú está dominada por la pequeña propiedad: 84,4% de las unidades agropecuarias son minifundistas, pero solo controlan el 10,5% de la superficie agropecuaria. La gran agricultura posee el 3% de las unidades agropecuarias, pero controlan el 77,6% de la superficie de tierras. A ello debe sumarse que la informalidad tributaria es considerable, por lo que la contribución de este sector al fisco es mínima. Asimismo, el sector agrario arrastra una deuda que dificulta su capitalización.
Ante este panorama, el país necesita distinguir entre las estrategias y políticas agrarias, orientadas a mejorar los aspectos técnico-productivos, el manejo de cuencas y el uso adecuado de aguas, y las estrategias y políticas de desarrollo rural, responsables de atender la realidad económica, social y cultural de las sociedades rurales que articulan poblados menores.
Ambas políticas no solo deben reformularse, sino vincularse para atender las demandas del sector agroindustrial y exportador y también las de ese enorme sector de productores que carecen de infraestructura, información, investigación, capacitación agrícola y que están desconectados del mercado, dentro del modelo de economía social de mercado.
Esto exige reconocer la relación existente entre agricultura y seguridad alimentaria, adoptar políticas diferenciadas, formar asociaciones integradas por pequeños productores, de manera que se tecnifiquen y financien adecuadamente, para producir la riqueza que el país necesita. Es responsabilidad también del Estado resolver la crisis del mundo rural, donde predominan las parcelas y minifundios.
El país debe definir qué tipo de agricultura puede desarrollar, para qué mercados y con qué finalidades y potenciales. Debe precisar qué sembríos pueden subsistir solo con base en la subvención o el crédito.
Acciones / Ud. decide
Adoptar políticas para mejorar aspectos técnicos y productivos, el manejo de cuencas y el uso adecuado de aguas, de los diferentes sectores productivos. Promulgar la ley del agua para darle valor y proteger este recurso.
Adoptar políticas descentralizadas, en coordinación con los gobiernos locales, para resolver los problemas económicos, sociales y culturales que limitan el desarrollo rural de la pequeña agricultura. Acelerar la titulación de tierras conforme a un adecuado régimen de propiedad.
Crear mecanismos especializados de financiamiento para el desarrollo de la agricultura y el sector pecuario.
Determinar las urgencias alimentarias del país y del mercado internacional para producir lo que el mercado necesita. Desincentivar la siembra de productos tradicionales, de fácil cosecha, pero poco rentables o sin mercado local o internacional. De lo contrario, serán los gobiernos de turno lo que terminen asumiendo la compra de la producción y sus excedentes.
Promover un sistema de información comercial agropecuaria para el mercado nacional y externo.
Promover la capacitación del campesino y las investigaciones en manejo de semillas y tratamiento de tierras.
Ampliar la frontera agraria con aprovechamiento de tierras eriazas. Estas podrían ser entregadas como compensación a los afectados por la incautación de tierras por la reforma agraria.
Fomentar el desarrollo de cadenas productivas y de asociaciones de productores a fin de facilitar la participación competitiva de pequeños agricultores, en los mercados tanto internos y, principalmente, los externos. Dar prioridad a los agricultores de la sierra.
Incentivar el constante desarrollo de nuevos productos de exportación.
Otorgar compensaciones y facilitar la reconversión de los agricultores que resulten afectados por el ingreso al país de productos agrarios extranjeros, como resultado del TLC con Estados Unidos, en caso se apruebe ese acuerdo de integración económica.