Propuesta:
Garantizar la autonomía y eficiencia de las instituciones.
Análisis:
Sin instituciones sólidas los países están condenados a la mediocridad. Durante los últimos cinco años se hizo esfuerzos serios para desmontar el aparato mafioso que, durante el fujimorato, avasalló las instituciones y debilitó gravemente el Estado de derecho. Sin embargo, este esfuerzo fue insuficiente y muchas veces quedó trunco por ciertas intromisiones desde el poder que, si bien fueron esporádicas, mellaron el proceso.
Sin embargo, para profundizar la institucionalización y que esta realmente sea asumida por los ciudadanos, el Gobierno y los servidores estatales requieren un cambio de cultura. Los peruanos también debemos tener claros los principios democráticos, la separación y la independencia de poderes, la importancia de la autonomía de las instituciones, etc. Ello evitaría que se genere intromisiones de cualquier índole y, lo más importante, que los funcionarios las acepten. Por su parte, los ciudadanos y la sociedad civil deberán participar en la defensa y vigilancia del Estado de derecho y la institucionalización. En esta dirección es indispensable que en la educación secundaria se refuerce el curso de Educación Cívica, entre otras acciones.
En el aspecto práctico es indispensable desarrollar el llamado cuarto sector institucional. Este debería estar integrado por aquellas instituciones que representan al Estado en diversos ámbitos y que requieren mayor autonomía. Tenemos aquí al Indecopi, el Banco Central de Reserva, la Contraloría General de la República, la Superintendencia de Banca y Seguros, la Defensoría del Pueblo, los organismos reguladores, entidades de investigación que generan indicadores y aquellas que controlan la calidad del ambiente y la conservación de los recursos naturales, entre otras. Estas autonomías deben ratificarse por la vía constitucional, para impedir cualquier intento de manipulación, injerencia política o de otro tipo. En una sociedad moderna y en una economía abierta y competitiva, estos organismos autónomos y transparentes deben asegurar estabilidad, tranquilizar a los inversionistas y proteger al ciudadano.
Acciones / Ud. decide
Asumir la voluntad política de reforzar la institucionalización del país como uno de los pilares de la transición democrática.
Promover la cultura de respeto de las instituciones a través de todos los canales del Estado y la sociedad.
Agrupar y dar autonomía constitucional –similar a la del Banco Central de Reserva– al llamado cuarto sector institucional del Estado, integrado por entidades reguladoras, de control, fiscalización y medición, para que ejerzan sus funciones sin interferencias del gobierno de turno.
Nombrar mediante concurso público y con respeto de la carrera pública a los funcionarios del Estado para restablecer la confianza del ciudadano en las instituciones.
Crear o reforzar los mecanismos necesarios para sancionar a quienes conculcan la autonomía de las instituciones.